乌海市2009年人口和计划生育工作要点

     2009年，全市人口和计划生育工作总体思路是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“稳定低生育水平、统筹解决人口问题，促进人的全面发展”为核心，围绕全市经济社会发展大局，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，更加注重利益导向，更加注重服务关怀，更加注重宣传倡导，更加注重依法行政，更加注重能力建设，更加注重基层基础工作，创新体制机制，全面提升人口和计划生育服务管理水平，为我市科学发展、和谐发展、率先发展创造良好人口环境。
     一、创新统筹解决人口问题的体制机制
    （一）扎实开展深入学习实践科学发展观活动。要按照市委的部署和要求，开展好学习实践活动。既要确保学习实践活动的效果，又要把学习实践活动作为提升工作水平的动力和契机，努力做到学习实践和业务工作两手抓、两不误、两促进。
    （二）强化计划生育基本国策的高层倡导。邀请国家、自治区人口计生委有关领导为市委中心组安排一次人口理论学习。组织参加自治区举办的中央《决定》和自治区贯彻《意见》培训班。
    （三）注重部门间的协调配合。协调人口和计划生育工作领导小组成员单位，推动统筹解决人口问题职责的落实。加强日常监控和工作督查，通过随机抽查、专项检查、日常监控以及其它各种方式，确保各项工作扎实推进，圆满完成。
    二、进一步完善利益导向政策体系
    （四）完善计划生育利益导向政策体系。稳步推进“吉祥草原惠民计生行动”。严格落实法律法规规定的独生子女父母奖励费、免费的计划生育技术服务等。推广针对独生子女家庭的计划生育保险。协调有关部门在制定普惠政策中增加对计划生育家庭的优惠，做好人口和计划生育政策与其它公共政策的衔接。深入开展计划生育“三结合”和生育关怀行动。各区要结合各地实际，围绕优生优育、子女成才、抵御风险、生殖健康、家庭致富和养老保障等制定有利于计划生育家庭的利益导向政策。
    （五）全面实施部分计划生育家庭奖励扶助、“少生快富”工程和特别扶助三项制度。全面落实部分计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度，严格申报、审查与公示程序，使符合条件的计划生育困难家庭得到救助。鼓励有条件的区“提标扩面”。
    三、落实提高出生人口素质的各项措施
    （六）全面开展出生缺陷一级干预。继续实施“孕育康乐全程服务”工程，全市以镇（办）为基础的出生缺陷一级预防覆盖率、区服务站优生四项筛查开展率要达到100%，全市叶酸覆盖率要达到100%。继续做好0—3岁婴幼儿早期教育和独生子女社会行为教育工作，年内，各区均要建立起一个早教基地。组织开展出生缺陷基线调查和优生筛查，为进一步开展出生缺陷一级干预工作，提供数据支持。
    （七）启动“一杯奶”生育关怀行动。按照自治区目标管理责任书的有关要求，结合我市实际，在全市启动政策内生育妇女孕期每天补贴“一杯奶”生育关怀行动，所需资金由市、区两级承担。
    四、深化人口和计划生育宣传教育
    （八）完善宣传教育机制。以各级党校为主阵地，加强领导干部人口理论教育，坚持在各级党校和行政学院的班次中开设人口理论课程，提高各级领导干部统筹解决人口问题的能力。充分发挥人口学校作用。各区要印制2—3种内容新颖、档次较高，具有地域特色的宣传品。认真做好《中国人口报》、《人口与生育报》《人口与计划生育杂志》、《人生》、《青春期教育》、和《中国计划生育学杂志》的征订工作，确保征订任务圆满完成。
    （九）加大社会宣传和媒体宣传力度。继续在各级新闻媒体开设人口专栏，不断增强人民群众法制观念和意识。深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”。围绕新中国成立60周年和“7.11”等纪念日，组织开展形式多样的主题宣传活动。在母亲节期间开展百名贫困母亲救助活动和“十大优秀母亲”评选表彰活动。年内，举办一次以“关爱女孩”为主题的大型宣传活动。
    （十）加强新型人口生育文化建设步伐。按照自治区人口计生委《关于加强新型人口生育文化建设的通知》要求，积极推进人口生育文化建设，各区要在原有基础上新建2个高标准的人口文化大院和5个人口文化图书屋。开展新农区新家庭创建暨评选活动。
    五、加强基层基础建设
    （十一）加强计划生育服务网络建设。落实好中央扩大内需服务站建设资金，做好项目的指导和监督。推进区、镇两级服务机构规范化、标准化建设，明确职能定位，突出服务特色，完善服务功能。
    （十二）继续在全市开展统计“求实年”活动，深入开展政策外生育、瞒报漏报、避孕节育措施虚报、社会抚养费征收情况等四项专项清查活动，切实提高人口信息质量和统计数据质量，进一步加大清查力度，落实管理、服务与监督三项措施。
    （十三）加快信息化建设步伐。积极参与人口基础信息库建设，推动与公安、民政、卫生等部门的人口信息交流与共享。全面启动PADIS信息系统。完成自治区、盟市、旗县三级信息网络和电子政务平台建设，充分发挥信息化引领作用。
    六、全面推进优质服务提质提速
    （十四）开展优质服务先进区“回头看”活动。按照自治区的统一部署，对已被评为国家和自治区级优质服务先进区称号的海勃湾区、乌达区、海南区，要重新按照“四优一满意”的标准，以区、镇两级服务站完成“四术”量和服务领域拓展情况等作为评选的重要条件，进行全面自查，对不完善和不到位的地方要认真加以整改，确保在自治区的检查评估中保持优质服务先进单位称号。
    （十五）开展计划生育生殖健康服务。在坚持“三大工程”的基础上，继续开展“生殖健康促进计划”，发挥生殖健康科普知识讲师团作用，深入到机关、村（居）、建筑工地、学校、餐饮娱乐场所以及流动人口聚集地开展生殖健康教育和生殖健康检查。进一步完善军警民共建计划生育“三联机制”，逐步提高广大育龄人群的生殖健康水平。
    （十六）深化药具服务改革。保证药具发放渠道畅通，堵塞避孕空档，药具发放及时率、有效率要达到95%以上。深入开展