乌海市2008年人口和计划生育工作总结

    2008年，我市在自治区人口计生委的正确领导下，紧紧围绕“稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展”这一中心任务，深入贯彻落实中央《决定》和科学发展观，围绕全市经济社会发展大局，进一步创新思路、完善措施、明确责任、狠抓落实，全面推进人口和计划生育工作上水平，圆满完成了自治区下达的各项目标任务。截止2008年9月底，全市总人口512348人，其中常住人口435368人，流入人口76980人，农区人口30931人。已婚育龄妇女121492人，综合节育率91.76%。全市共出生4616人，出生率9.17‰，符合政策生育率94.11%，出生婴儿性别比103.08。
    一、加强领导、落实责任，深入贯彻落实中央《决定》、自治区《意见》以及全区人口和计划生育工作会议精神
    （一）贯彻落实中央《决定》和自治区《意见》，努力推动人口和计划生育工作健康发展。一是在巩固去年学习效果的基础上，我市以落实自治区《意见》为重点，通过各类媒体宣传《决定》，组织计生干部深入学习讨论《决定》和《意见》。邀请国家人口计生委宣教司副司长石海龙在市委中心组扩大学习会上作了《统筹解决人口问题的理念与实践》专题讲座，使各级领导干部对人口计生工作重要性、长期性的认识有了明显提高。根据中央《决定》、自治区《意见》精神，结合我市实际，经多方调研和多次讨论，制定下发了《乌海市委、政府关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定〉的意见》。二是确立了以财政投入为主渠道的计划生育投入体制，对计划生育事业的投入增长幅度高于全市经常性财政收入的增长幅度。今年，我市严格按照《责任书》要求，盟市和旗县两级财政投入人口计生事业费人均达到11元以上；独生子女父母奖励费自治区、盟市、旗县按3：2：3的比例单独列入财政预算；农村牧区政策内二孩家庭落实结扎措施一次性奖励、双女家庭落实结扎措施一次性奖励，自治区、盟市、旗县各按1/3比例分级承担，分别列入预算。
    （二）落实全区人口和计划生育工作会议精神，确保人口和计划生育工作扎实开展。全区人口和计划生育工作会后，我市及时进行了传达。2月27日，市委召开常委会，传达了全区人口和计划生育工作会议精神并专题研究了全市人口和计划生育工作，解决了市人口计生委宣传和法制机构分设以及高配计划生育协会常务副会长的实际问题。2月29日，分管副市长甄晨岚主持会议，安排部署2008年人口和计划生育工作，并于3月18日—19日，深入各区对全市人口计生工作情况进行了专题调研。3月25日，召开了全市人口和计划生育工作会议，会议对今年的工作进行全面部署，并与各区、各相关部门及神华海勃湾、乌达矿业公司签订了党政主要领导人口和计划生育目标管理责任书。5月29日，召开人口和计划生育领导小组会议，通报了上半年人口计生工作运行情况，对工作上存在的困难和问题进行了座谈。9月23日，在全市人口和计划生育综合治理联席会议上，传达了全区农村牧区人口和计划生育工作会议精神，听取了各区、各相关部门的目标完成情况。10月21日，市委副书记、代市长侯凤岐同志对全市人口计生工作进行了专题调研，解决了工作中存在的问题和困难。11月19日，市政府主持召开全市人口和计划生育工作分析会，通报了全市目标管理责任制检查验收情况，安排部署了下一步工作。
    二、突出重点，全力实施四项“计生工程”
    （一）利益导向、政策推动，全力实施惠民计生工程。结合《自治区“吉祥草原惠民计生行动”实施方案》，我市制定了《乌海市“吉祥草原惠民计生行动”实施方案》。一是落实各项奖励扶助政策。独生子女父母奖励费每月10元，农区独女户每月20元；政策内二孩结扎户、双女结扎户分别每户一次性奖励2000元、3000元；对农区政策内生育妇女在孕期和哺乳期范围内一次性补贴200元；独生子女发生意外伤残、死亡的家庭，其父母不再生育和收养子女的，一次性发放补助金10000元，对全市符合条件的58周岁以上计划生育夫妇每人每月发放80元扶助金（我市在2007年将奖扶范围由农区扩大至全市，扶助标准每月提高30元的基础上又将年龄界限提前到58周岁），各项政策落实率均达到100%。二是落实计划生育家庭优先优惠政策。卫生部门对农区“独女户”和“双女结扎户”实行医疗优惠，免收挂号费，减免20％的检查费和药费，在新型农区合作医疗中，对独生子女户、双女结扎户实行优先优惠；民政部门在发放低保、实施社会救济、医疗救助及其它帮扶项目时优先安排计划生育户；劳动保障部门为独生子女父母（包括流动人口）在求职登记、劳务输出、就业指导培训等方面给予优惠和扶持，并为其提供就业信息；农牧部门把人口计生利益导向结合到扶贫工作中。落实“三结合”帮扶工作，建成“三结合”示范基地3个，带动467户计划生育贫困家庭脱贫致富。 “三结合”户较2007年增加了462户，全市共2254户，累计投入扶持资金92400元。三是启动“战胜灾害—关怀在你身边”专项行动。慰问了我市农区留守老人、儿童及灾区流入我市的流动人员。四川汶川特大地震灾害发生后，市人口计生委和二级单位广大干部职工先后两次捐款达2万余元、衣物108件，并慰问了我市17名抗震救灾卫生防疫救援队队员家属，为他们的母亲购买了“爱心母亲”平安保险。四是为全市500名贫困计划生育家庭的母亲购买了1年的平安保险，并于5月11日母亲节举办了“感恩母亲”爱心母亲卡发放仪式。开办农区0—6周岁独生子女家庭爱心保险，在9月26日举办的发放仪式上，为农区359户独生子女家庭发放了爱心保险。五是落实了计划生育“生育关怀”公益金，对全市59户特困计划生育家庭、计划生育干部进行了救助，救助资金达44.3万元。
    （二）以人为本、拓宽领域，全力实施服务计生工程。为满足广大人民群众日益增长的生殖健康需求，  我们按照“环境优美、技术精良、服务优质、管理科学、群众满意”的标准，加快服务阵地建设，积极创建国家级计划生育优质服务先进区。更新市、区、镇、村（居）四级计生服务机构设备，完善以市服务中心为龙头，区服务站为骨干